Эксперт: «Хабаровским селянам могу только посочувствовать»

Агропромышленный комплекс Хабаровского края, несмотря на подписанную губернатором «дорожную карту», начал новую сельскохозяйственную компанию с «минуса». Впервые за последние пять лет посевные площади в Хабаровском крае стали уменьшаться. Снижение к прошлому году составило 2,1 тысячи гектаров.

Если весной 2018 года посевные работы проходили на площади 85,4 тысячи гектаров, то нынче идут на 83,3 тысячи гектаров, сообщает пресс-служба губернатора и правительства региона. И это при том, что сельское хозяйство провозглашено приоритетом и на ответственный участок работы брошен лучший министр и зампред Александр Шкурин.

Между тем, в крае с 2015 года начался рост посевных площадей. Стартовали с 73,1 тысячи гектаров и выросли на 12,3 тысячи гектаров.  Еще год назад планировалось, что в период до 2020 года будет вовлечено в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения минимум 19 тыс. га и земель запаса 22 тыс. га. 

По итогам 2019 года предыдущим правительством прогнозировалось увеличение объёмов валового производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2017 годом в размере 8,7 %, в том числе продукции растениеводства на 3,4 %, продукции животноводства на 19,3 процента.  Показатели самообеспеченности отдельными видами продукции в ближайшей перспективе также шли в рост, по молоку – до 27 %, мясу – до 27 %, картофелю – до 100 %, овощами – до 40 %.

Помимо открытой пашни значительно прироста край добился в закрытом грунте, региональное правительство активно стимулировало развитие тепличного хозяйства. И если в 2014 году в крае производство овощей в зимних теплицах вообще отсутствовало, в 2017 году было запланировано собрать урожай с теплиц свыше 1 тыс. тонн. К 2020 году планировалось увеличить площадь высокотехнологичных теплиц до 15 гектаров (в 2018 - 6,1 га), а объем производства овощей в зимних теплицах до 7,5 тыс. тонн. 

Предшественник Фургала на основании достигнутых показателей и экономически обоснованных прогнозов заявлял о том, что «за прошедшие годы проведена колоссальная работа за эти годы. Меняется структура хозяйств. Это новая экономическая сельхозполитика в Хабаровском крае. Система грантов, конкурсов, различного стимулирования приводит к развитию и повышает инициативность граждан». 

После переизбрания губернатора назначенный министром сельского хозяйства края Александр Шкурин практически перечеркнул все сделанное предшественниками, обвинив их, по сути, в бесхозяйственности и растранжиривании бюджетных денег. Вдруг выяснилось, что по уровню развития отрасли Хабаровский край оказался ниже «плинтуса».

Какие проблемы предстоит решить новому главе ведомства? Масштаб задач иллюстрируют цифры. Например, в 1990 году в Хабаровском крае работали 93 совхоза, посевные площади занимали 121 тысячу гектаров, 51 тысяча коров за 12 месяцев дала 150 тысяч тонн молока. Сейчас количество коллективных хозяйств снизилось до 20, сельхозугодий – до 81 тысячи гектаров. Кроме того, в крае всего восемь тысяч коров, которые дают лишь  25 тысяч тонн молока в год.

По оценке экспертов, в сельском хозяйстве региона можно выделить три главных проблемы. Первая – это наличие предприятий-банкротов. Сложность здесь в том, что вмешиваться в деятельность конкурсных управляющих закон запрещает, а пока некоторые ловкачи плетут свои интриги, порой по несколько лет,  поля зарастают и заболачиваются, разрушаются постройки.

Вторая болевая точка – поддержка мелиоративных систем, осушающих порядка 60 процентов посевной площади в крае. Их не обслуживали уже четверть века. К концу прошлого года только для первых 16 систем из 219 должны были быть составлены паспорта, подготовлена проектно-сметная документация для восстановления. 90 процентов стоимости этих работ компенсируются из федерального бюджета

Третьей системной проблемой, по экспертной оценке, является неверие людей в успех сельскохозяйственного бизнеса.

С чего же начал воплощать «дорожную карту» Александр Шкурин? Он уволил всех заместителей, которые достались ему от предшественника, реорганизовал Краевой сельскохозяйственный фонд, провел ревизию земель сельхозназначения, заявил о необходимости улучшить качество почв, создании разветвленной системы сельских кооперативов, от закупочных до кредитных, поддержке крупных сельхозпроизводителей и фермеров.

Правда, сразу же стали возникать нюансы. В частности, в глаза бросилось снижение средств на поддержку аграриев. На 2019 год она запланирована в размере 812 млн. рублей, что составляет  лишь 88,4% к 2018 году.  К тому же, в деятельность министерства уже пришлось вмешать прокуратуре.

Как сообщили в пресс-службе ведомства, в  результате вмешательства прокуратуры Хабаровского края «отменены отдельные нормы утвержденных постановлениями правительства края порядка и условий предоставления несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края в области растениеводства, а также Порядка  и условий предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах». Они были составлены не совсем корректно, что отсекало многих потенциальных получателей от бюджетной поддержки.

Вызывает много вопросов и ситуация с главным на сегодняшний день инвестиционным проектом региона в агропромышленном секторе - свиноводческим комплексом «Скифагро ДВ». Напомним, что практически готовый к запуску комплекс в этом году остановила вспышка ящура.  Завезенное из Канады поголовье полностью пошло под нож, и сейчас страховщики отказываются страховать приобретение нового стада. А без страховки инвестор не может позволить себе такие затраты, которые оцениваются в 90 миллионов рублей. Руководство «СКИФа» и банка-кредитора предлагают перепрофилировать проект под молочное животноводство, однако губернатор Сергей Фургал выступает категорически против. В результате инвестор, затративший на проект более 1,5 миллиардов рублей собственных и заемных средств, попал в патовую ситуацию!

Характеризуя нынешнее положение в сельском хозяйстве региона, авторитетный эксперт Сергей Плешаков высказывает сомнения в успешности новой аграрной политики кря. По его мнению, все новое, что было создано при предыдущем губернаторе, убивается намеренно. Например, он считает, что реорганизацию краевого сельскохозяйственного фонда ошибкой. Она приведет лишь к тому, что фонд перестанет быть самостоятельной организацией и превратится в один из отделов Минсельхоза, полностью разделив его политику. «Бесцельную… я бы сказал, безумную трату бюджетных средств и пускание пыли в глаза», - считает эксперт.

Новая «дорожная карта» развития сельского хозяйства, по его оценке, является «новой» для тех, кто не помнит политику ишаевского минсельхоза. В первую очередь, это поддержка бывших государственных, а потом акционированных сельхозпредприятий, перманентных банкротов, и им подобных «колоссов на соломенных ногах».

«Бедным и несчастным селянам я могу теперь только посочувствовать. С этого времени они будут слышать по большей части только обнадеживающие слова. Конкурсы и гранты со стороны Минсельхоза, конечно, будут, как и раньше, но без всякой цели и системы», - подытоживает Сергей Плешаков.