Бизнес и надзор: Хабаровский край уверенно следует курсом на профилактику

13 декабря состоялось заседание региональной рабочей группы по внедрению целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Хабаровском крае». В мероприятии принял участие руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Иванцев.

На встрече обсудили постепенный переход Хабаровского края на «умный контроль». Промежуточные итоги все больше говорят об уходе контроллеров края от «палочной» системы. На смену карательной идеологии приходит профилактическая. Ее цель – предотвращение рисков причинения вреда и их факторов.

Все контрольно-надзорные органы должны утверждать программы профилактики нарушений обязательных требований. Они включают в себя анализ взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализ подконтрольной среды, цели и целевые показатели, оценку реализации программ профилактики.

Пока еще не все ведомственные системы профилактики рисков достигли высокого уровня зрелости. Выделяют три уровня:

I уровень – «интуитивный»: подразумевает осуществление предусмотренных законом мер профилактики (без серьезных требований к качеству);

II уровень – «аналитический»: представляет собой стратегическое управление поведением подконтрольных субъектов, предотвращение нарушений обязательных требований и снижение рисков причинения ущерба;

III уровень – «интегрированный»: демонстрирует устойчивость и результативность сформированной в контролирующем органе системы профилактики, дальнейшее углубление профилактической работы до ее полной интеграции в текущую деятельность контролирующего органа и окончательной целевой переориентации такой деятельности.

Профессиональное мировоззрение проверяющих кардинально меняется: приходит понимание общности целей контролирующих органов и подконтрольных субъектов, формируется среда «дружелюбного» контроля. Более мягкие его формы обеспечат не только результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности, но и снижение административного давления на бизнес.